（2014年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2018年5月29日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例〉的決定》修正 根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年11月4日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例〉等三件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 污染物排放總量控制
第三章 排污許可
第四章 減少污染物排放措施
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對污染物排放的監(jiān)督管理，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中污染物的排放及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱污染物，是指由于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)排放進(jìn)入環(huán)境，影響環(huán)境正常組成、導(dǎo)致環(huán)境性質(zhì)發(fā)生變化，直接或者間接有害于生物和人類的物質(zhì)。
第四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的污染物排放工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好污染物排放監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染的資金投入，制定并組織實(shí)施有利于減少污染物排放的政策和激勵(lì)措施。
第六條 對減少污染物排放有顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)社會公眾對生態(tài)環(huán)境主管部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，對污染物排放違法行為予以舉報(bào)。
第二章 污染物排放總量控制
第七條 自治區(qū)實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
本條例所稱重點(diǎn)污染物，是指國家確定的實(shí)施重點(diǎn)控制的污染物。
本條例所稱重點(diǎn)污染物排放總量控制，是指通過向一定地區(qū)和排污單位分配重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)，將一定地區(qū)和排污單位排放的重點(diǎn)污染物的總量控制在規(guī)定限度內(nèi)的污染控制方式。
第八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放現(xiàn)狀，制定自治區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)和分解落實(shí)方案。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級人民政府制定的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)和分解落實(shí)方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、年度計(jì)劃、控制措施，并將重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。
第九條 環(huán)境容量是公共環(huán)境資源。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染物排放總量相銜接的量化管理體系。
第十條 自治區(qū)實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度、排污權(quán)有償使用與交易制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府按照公平、公正、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則制定。
第三章 排污許可
第十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證。
排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。
第十二條 下列排污單位應(yīng)當(dāng)申請取得排污許可證：
（一）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可方可排放廢水、污水的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；
（二）城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)廢水、污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位；
（三）排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位。
第十三條 申請取得排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求；
（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；
（三）防治污染設(shè)施符合環(huán)境影響評價(jià)文件的要求；
（四）污染物排放符合國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；
（五）按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范化的排污口；
（六）按照規(guī)定安裝監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；
（七）有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。
對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定；需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起四十五日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。
審批部門應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺生成統(tǒng)一的排污許可證編號。
第十五條 排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排污單位的名稱、污染物的排放種類、排放濃度、排放數(shù)量、排放方式、有效期限、排污口設(shè)置、污染防治工藝和設(shè)施等事項(xiàng)。
排污許可證有效期為五年。
第十六條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可方可排放的排污單位未取得排污許可證的，不得排放污染物；取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核定事項(xiàng)排放污染物。
禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證。
第十七條 排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。
第十八條 排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿六十日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。
排污單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品屬于強(qiáng)制淘汰范圍的，或者有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的，排污許可證有效期滿后不予延續(xù)。
第四章 減少污染物排放措施
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少污染物排放：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；
（二）嚴(yán)格限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展；
（三）加大投入建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中水回用、污水集中處理和固體廢棄物集中處理設(shè)施；
（四）支持減少污染物排放新技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用；
（五）推廣風(fēng)能、太陽能、天然氣等清潔能源的使用；
（六）推行集中供熱和余熱利用；
（七）加快發(fā)展城市公共交通事業(yè)；
（八）加大農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)。
第二十條 排污單位排放污染物不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第二十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少污染物排放：
（一）研究、開發(fā)新生產(chǎn)工藝、技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)施；
（二）優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備；
（三）采用廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)；
（四）保證防治污染設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備的正常使用。
第二十二條 排污單位不得有下列行為：
（一）將未經(jīng)過防治污染設(shè)施處理的污染物直接排放；
（二）非緊急情況下開啟防治污染設(shè)施的應(yīng)急排放閥門排放污染物；
（三）非緊急情況下將污染物從防治污染設(shè)施的中間工序引出直接排放；
（四）防治污染設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，不及時(shí)排除故障排放污染物；
（五）擅自拆除、停止使用或者損壞防治污染設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備排放污染物；
（六）通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污染物；
（七）通過其他不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
第二十三條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系。
第二十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查、現(xiàn)場檢查和自動(dòng)監(jiān)測等方式，加強(qiáng)對排污單位污染物排放情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行污染隱患排查，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守排污單位的商業(yè)秘密。
第二十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污單位誠信檔案，對有不良信用記錄的排污單位增加監(jiān)督檢查頻次；對有嚴(yán)重不良信用記錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)向社會公示，并予以通報(bào)。
第二十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全污染物排放信息公開制度，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位的名錄、污染物核查和考核結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未取得排污許可證排放污染物；
（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；
（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；
（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。
第三十條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收相關(guān)證件或者吊銷排污許可證，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，三年內(nèi)不得再次申請排污許可證。
第三十一條 排污單位違反本條例第二十二條或者第二十八條第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 重點(diǎn)排污單位違反本條例第二十三條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款，并予以公告。
第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員在污染物排放監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 本條例自2015年1月1日起施行。
