標(biāo)準(zhǔn)體系是由一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)整體。在這個(gè)體系內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)互相補(bǔ)充、互相依存，共同構(gòu)成一個(gè)完整整體。這個(gè)整體是為了實(shí)現(xiàn)某一特定的功能或目標(biāo)而建立的，這個(gè)特定的功能或目標(biāo)決定了它具有一定的邊界和范圍。例如：與實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化目的有關(guān)的所有標(biāo)準(zhǔn)，可以形成一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系;與實(shí)現(xiàn)某種產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化目的有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，可以形成該種產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系；與實(shí)現(xiàn)某個(gè)企業(yè)目標(biāo)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，可以形成該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法有很多，例如綜合標(biāo)準(zhǔn)化法、系統(tǒng)工程法等等。本文重點(diǎn)對(duì)部分構(gòu)建方法的特點(diǎn)進(jìn)行分析研究以供讀者參考使用。

　　一、綜合標(biāo)準(zhǔn)化法

　　“綜合標(biāo)準(zhǔn)化”的概念二十世紀(jì)六十年代始于原蘇聯(lián)，于二十世紀(jì)八十年代初傳入我國(guó)。原國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2009年5月批準(zhǔn)發(fā)布并于當(dāng)年11月1日起正式實(shí)施了GB/T 12366—2009《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》^[1]。其中對(duì)綜合標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了定義：“為了達(dá)到確定目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體，并貫徹實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”。標(biāo)準(zhǔn)綜合體是綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及其相關(guān)要素按其內(nèi)在聯(lián)系或功能要求以整體效益最佳為目標(biāo)形成的相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化、相互配合的成套標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，綜合標(biāo)準(zhǔn)體實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合標(biāo)準(zhǔn)化則是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施。綜合標(biāo)準(zhǔn)化不是以制定標(biāo)準(zhǔn)為目的，而是以解決問題為目的。

　　以制定標(biāo)準(zhǔn)為目的的標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)放在制定環(huán)節(jié)，追求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增加和單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平的提高，很少顧及標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。綜合標(biāo)準(zhǔn)化則把工作重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)際的問題上，它不追求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，主張夠用就行，綜合標(biāo)準(zhǔn)化也不籠統(tǒng)地要求所有標(biāo)準(zhǔn)都要高水平，主張適用就行，追求標(biāo)準(zhǔn)之間的互相關(guān)聯(lián)、互相協(xié)調(diào)，能形成一個(gè)最佳的有機(jī)整體。也就是說，綜合標(biāo)準(zhǔn)化不刻意的追求單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最佳，而是追求標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)整體最佳。其次，綜合標(biāo)準(zhǔn)化所要解決的問題不是個(gè)別的、孤立的、簡(jiǎn)單的問題。而是整體的解決復(fù)雜的綜合性問題。要整體地解決，就必須把他們的關(guān)系理清楚，必須有針對(duì)性地制定一套標(biāo)準(zhǔn)才能解決問題。這一套標(biāo)準(zhǔn)如何確定、如何制定，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系是怎樣，如何使他們密切銜接成為一個(gè)有機(jī)整體，并且真正解決問題，這是綜合標(biāo)準(zhǔn)化過程中必須處理的難題。再次，從標(biāo)準(zhǔn)的制定到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，實(shí)施過程的管理，直到問題得到解決，要涉及諸多部門和環(huán)節(jié)，要組織許多人參加，要做大量的協(xié)調(diào)工作^[2]。

　　二、系統(tǒng)工程法

　　系統(tǒng)工程法通常用于標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，主要方法有六維模型法、結(jié)構(gòu)分解法、平行分解法、屬種劃分法/過程劃分法等。

　　1. 六維模型法

　　霍爾三維結(jié)構(gòu)又稱霍爾的系統(tǒng)工程，是美國(guó)系統(tǒng)工程專家霍爾(A·D·Hall)等人在大量工程實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于1969年提出的一種系統(tǒng)工程方法論?；魻柸S結(jié)構(gòu)是將系統(tǒng)工程整個(gè)活動(dòng)過程分為前后緊密銜接的七個(gè)階段和七個(gè)步驟，同時(shí)還考慮了為完成這些階段和步驟所需要的各種專業(yè)知識(shí)和技能。這樣，就形成了由時(shí)間維、邏輯維和知識(shí)維所組成的三維空間結(jié)構(gòu)。其中，時(shí)間維表示系統(tǒng)工程活動(dòng)從開始到結(jié)束按時(shí)間順序排列的全過程，分為規(guī)劃、擬訂方案、研制、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行、更新七個(gè)時(shí)間階段。邏輯維是指時(shí)間維的每一個(gè)階段內(nèi)所要進(jìn)行的工作內(nèi)容和應(yīng)該遵循的思維程序，包括明確問題、確定目標(biāo)、系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)分析、優(yōu)化、決策、實(shí)施七個(gè)邏輯步驟。知識(shí)維列舉需要運(yùn)用包括工程、醫(yī)學(xué)、建筑、商業(yè)、法律、管理、社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)等各種知識(shí)和技能。三維結(jié)構(gòu)體系形象地描述了系統(tǒng)工程研究的框架，對(duì)其中任一階段和每一個(gè)步驟，又可進(jìn)一步展開，形成了分層次的樹狀體系。對(duì)于某一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，從確定目標(biāo)直到標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)壽命終止的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程中所有的分析論證和組織管理工作，都可以運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程六維模型全面地處理和解決。楊育中基于此提出了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程的六維結(jié)構(gòu)^[3]，其特點(diǎn)是將霍爾三維結(jié)構(gòu)中的知識(shí)維擴(kuò)展為條件維（包括知識(shí)、人才、資金、物資等），并增加另外反映標(biāo)準(zhǔn)本身屬性的維度，即級(jí)別維（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等）、對(duì)象維（基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、性質(zhì)維（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)）。六維模型法適用于復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的結(jié)構(gòu)化描述，如標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象技術(shù)體系的設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別和類別的確定，不能直接用于標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

　　涂建軍^[4]以裝備標(biāo)準(zhǔn)化為例開展研究，認(rèn)為裝備標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程，不僅是技術(shù)工作和技術(shù)管理工作，實(shí)際上還包括裝備經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。他又提出了裝備標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程的六維結(jié)構(gòu)，并以綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)為例進(jìn)分析，建立了適用于綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，主要是按照六維結(jié)構(gòu)中邏輯維所述的工作思路，將條件維、實(shí)施維、反饋維中各種要素、資源準(zhǔn)備并有機(jī)組織起來(lái)，形成相對(duì)穩(wěn)定的組織架構(gòu)、人員職責(zé)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制。具體如圖1所示。

圖1 適用于綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)

　　2. 結(jié)構(gòu)分解法

　　工作分解結(jié)構(gòu)（WBS，work breakdown structure） 是一種把系統(tǒng)或產(chǎn)品逐層逐級(jí)分解為任務(wù)項(xiàng)目或分系統(tǒng)，以描述任務(wù)項(xiàng)目或分系統(tǒng)與系統(tǒng)目標(biāo)之間從屬關(guān)系的組織圖表。工作分解結(jié)構(gòu)最早由美國(guó)國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)提出。工作分解結(jié)構(gòu)定義：以可交付成果為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)并完成規(guī)定可交付成果而執(zhí)行的工作所進(jìn)行的結(jié)構(gòu)層次分解。WBS將項(xiàng)目任務(wù)分解成更小、更便于管理的工作單元。任何復(fù)雜系統(tǒng)都可以通過這種方法從最高層級(jí)到最低層級(jí)分解表示為圖形式的結(jié)構(gòu)。

　　作為技術(shù)和管理活動(dòng)的構(gòu)架，工作分解結(jié)構(gòu)為所有的項(xiàng)目參與者提供溝通渠道，并使各項(xiàng)工作能在明確定義的基礎(chǔ)上進(jìn)行。故確定工作分解結(jié)構(gòu)經(jīng)常是研制大型復(fù)雜系統(tǒng)開始時(shí)的首要步驟。對(duì)于有成熟經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)，通常都會(huì)通過標(biāo)準(zhǔn)文件形式將工作分解結(jié)構(gòu)的最高幾個(gè)層次的項(xiàng)目?jī)?nèi)容規(guī)定下來(lái)。WBS分解法要需根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)進(jìn)行分析、歸類，厘清其內(nèi)在邏輯關(guān)系。常用編制方法有以下四種。

　?。?）自上而下法

　　根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)和產(chǎn)出物逐層向下細(xì)分，分解得出下一層子項(xiàng)目或項(xiàng)目要素，然后逐步確定項(xiàng)目目標(biāo)、生成項(xiàng)目產(chǎn)出物的全部項(xiàng)目工作。該方法用結(jié)構(gòu)化和程序化步驟與過程生成了一個(gè)全新的建設(shè)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)。

　?。?）自下而上法

　　讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員從一開始就盡可能地確定項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)具體任務(wù)，然后再將各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行整合，并規(guī)整到一個(gè)整體活動(dòng)或工作分解結(jié)構(gòu)WBS 的上一級(jí)內(nèi)容中去。因?yàn)閺牡讓幼銎?。?chuàng)建效果較好，但很費(fèi)時(shí)，可以用來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。

　?。?）WBS 組織的標(biāo)準(zhǔn)

　　WBS 標(biāo)準(zhǔn)包括一系列創(chuàng)建WBS 應(yīng)遵循的原則，如格式、編碼系統(tǒng)、命名方法，以及必要的元素等。WBS 標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目管理成熟度較高的組織中非常普遍。這些標(biāo)準(zhǔn)有利于保證組織內(nèi)所有的WBS 的一致性和完整性。

　?。?）WBS 模板

　　將不同級(jí)別元素填入對(duì)應(yīng)細(xì)分層次結(jié)構(gòu)。這是一個(gè)項(xiàng)目具體信息定制的分解結(jié)構(gòu)“容器”。一個(gè)組織可以根據(jù)不同項(xiàng)目類型和不同項(xiàng)目生命周期定制不同的模板。

　　郝海英等人應(yīng)用工作分解結(jié)構(gòu)法構(gòu)建了普通公路造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，將公路工程設(shè)計(jì)數(shù)量體系結(jié)構(gòu)分解，遵循WBS 的百分之百原則，基于分解原則，將工程向下進(jìn)行逐級(jí)分解，形成標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)工程量編制體系如圖2所示^[5]。

圖2 普通公路造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作分解層次及編碼圖

　　3. 平行分解法

　　標(biāo)準(zhǔn)體系與準(zhǔn)化對(duì)象在結(jié)構(gòu)上有著非常密切的關(guān)系。對(duì)依存標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行平行分解，由標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象層層分解出來(lái)的各方面（例如：硬件、軟件和其他工作任務(wù)）作為具體標(biāo)準(zhǔn)化方面，以此為依據(jù)提出所需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，從而發(fā)展成整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，這就是平行分解法的基本內(nèi)涵。 適用于具有較清晰層次結(jié)構(gòu)、功能組成的復(fù)雜對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

　　李國(guó)強(qiáng)^[6]以典型的空間系統(tǒng)層次體系為例進(jìn)行研究。該系統(tǒng)的基本部分是飛行器分系統(tǒng)和地面分系統(tǒng)，只有三個(gè)層次如圖3所示，到功能子系統(tǒng)為止。其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系也很明晰，即可按照平行分解法從標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)得出其標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖4所示。

圖3空間系統(tǒng)層次體系

圖4某空間系統(tǒng)規(guī)范樹

　　4. 屬種/過程劃分法

　　過程劃分法是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特點(diǎn)和規(guī)律，建立概念體系結(jié)構(gòu)或過程體系結(jié)構(gòu)，確定目標(biāo)樹或目的樹。例如，可靠性、維修性等專業(yè)工程可以根據(jù)管理、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與評(píng)價(jià)的需要確立若干工作項(xiàng)目，每個(gè)工作項(xiàng)目之下又有若干小項(xiàng)目，以此類推形成各自的體系結(jié)構(gòu)。如果這些項(xiàng)目需要制定標(biāo)準(zhǔn)文件，則這些標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地形成一定的層次體系結(jié)構(gòu)。屬種劃分法/過程劃分法適用于專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

　　宋太亮等人用這種方法對(duì)裝備可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)^[7]，如圖5所示。

圖5 裝備可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系

　　三、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和總結(jié)，我國(guó)還制定了一系列有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通用標(biāo)準(zhǔn)，如：GB/T 13016—2018 《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》、GB/T 13017—2018《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》、GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》、GB/T 15497—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》、GB/T 15498—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 基礎(chǔ)保障》等。還有指導(dǎo)具體領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的，如：GB/T 35431—2017 《信用標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)》、GB/T 33751—2017 《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》、GB/T 32170.2—2015 《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 31129—2014 《制造業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)》、GB/T 30226—2013 《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編寫指南》、GB/T 24421.2—2009 《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 22336—2008 《企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》等。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是編制標(biāo)準(zhǔn)制、修訂規(guī)劃和計(jì)劃的依據(jù)。歸納起來(lái)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立主要內(nèi)容包括開展標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)查研究、確定標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)、分析整理確定體系結(jié)構(gòu)、編制標(biāo)準(zhǔn)體系表等。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在構(gòu)建過程中，必須始終堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用各種構(gòu)建方法，保證構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系具有科學(xué)性、適用性和有效性。

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